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已经过5年时间

2020-08-19 01:40

“下一步必须思考怎样才能让考核发挥作用,怎样把合同管理手段用起来,避免轮流坐庄,真正做到奖优罚劣。”深圳市人力资源和社会保障局相关负责人表示。

质疑1 大幅增加聘任制公务员 只加不减给老百姓添压力

日前,深圳市人力资源和社会保障局称,深圳将继续扩大聘任制公务员队伍规模,并配合深圳市委组织部落实好党委、人大、政协、民主党派、法院、检察院和群团机关新进公务员实施聘任制工作,争取在两年内使聘任制公务员占全市公务员总数的比例上升到10%以上,总数增加到4000多人。

聘任制公务员与传统意义上的公务员(即委任制公务员),主要区别体现在选拔、考核、晋升、福利待遇等方面。有网友提出质疑,如果不能良性执行,会否成为变相地突破现有编制,即现有的公务员可以少干活,聘更多的二等公务员来打工。聘任公务员或将会成为公务员领域的协管、临时工,而且同工不同酬,这将形成新的不公平。

质疑2 考核不精细 聘用制或成另一种形式终身制

始于2007年的深圳公务员聘任制改革试点,已经过5年时间。从最开始在专业技术人员中实施,到如今推广到所有新进人员,深圳公务员改革备受关注。公众的关注焦点在于,公务员聘任制能否打破我国公务员队伍所具有的高度“封闭性”,让其不再“难进难出”。聘任制公务员与传统意义上的公务员,即委任制公务员,主要区别体现在选拔、考核、晋升、福利待遇等方面。详细

早在深圳市开始试点时,针对我国现行公务员考核制度,就有不少质疑之声,“如果没有严格、精细的考核以及针对考核结果进行的解聘和辞退,聘任制公务员充其量也只是另一种形式的终身制”。

公务员聘用制或将打破“铁饭碗”

在新增公务员聘任制的同时,能不能裁减现行的公务员人数,否则必然加剧纳税人负担,甚至出现人员臃肿的现象。居高不下的公务员数量,对老百姓来说,这不是好消息。

“我们有月度、季度和年度考核,要遵循标准化操作和时间项目管理的要求,年度考核中拿了‘优’才能升职,一次‘不称职’或‘基本称职’,都有可能被辞退。考核表中有很多项,由同事相互打分。”深圳市一名聘任制公务员这样介绍考核制度。

深圳推行公务员聘任制已经长达5年,初现一定效果,如今相关部门决定,争取在两年内使聘任制公务员占全市公务员总数的比例上升到10%以上,总数为4000多人。深入推行公务员聘任制,契合民众所期,值得激赏。但是,从媒体报道看,大约2000名聘任制公务员是新增的,深圳目前行政机关公务员已有3万余人,再猛增2000多人,增幅高达5%,人数稍嫌过高。

湛中乐表示,从发展眼光看,抛弃公务员终身制,建立起像企业那样能进能出、能上能下的公务员聘用制,是现代公共行政组织发展的大方向。不过,在这种正确的大方向之下,改革能否成功,很大程度上取决于对细节设计的把握。详细

目前,我国公务员过多,已经激起了舆论不满,也使有识之士倍感忧虑,在今年的全国两会上,全国人大代表、中央纪委原副书记刘锡荣建议制定《编制法》,制止官满为患,“一些乡镇好几百个干部,小汽车停了好几排,一些地方政府秘书长有十几个,每个秘书长都要给房子、配汽车,这些支出最终都是老百姓买单。”详细

“我们有月度、季度和年度考核,要遵循标准化操作和时间项目管理的要求,年度考核中拿了‘优’才能升职,一次‘不称职’或‘基本称职’,都有可能被辞退。考核表中有很多项,由同事相互打分。”深圳市一名聘任制公务员这样介绍考核制度。

在不少人印象中,传统意义的公务员“能进不能出”。湛中乐表示,其实《公务员法》对于委任制公务员规定了五大退出渠道,包括连续两年考评不称职可辞退等,“问题是,针对公务员的考核要搞好”。

据了解,深圳市的公务员聘任制实行合同制。合同期间,享受公务员编制和相关福利;合同结束,将不再享受编制和相关福利。建立这种体制的目的是在公务员队伍中形成“能进能出,能上能下”的工作机制。与委任制公务员的退休待遇不同,聘任制公务员参加社会基本养老保险,这部分保险的缴纳、待遇计发、接转、管理等完全参照企业员工的规定执行。同时,政府每月按聘任制公务员工资的一定比例为其缴存职业年金。

事实上,公务员聘任制之所以受到人们关注,是因为这意味着公务员这个“铁饭碗”可能被打破。“铁饭碗”能上不能下、能进不能出,常常备受人们质疑,而公务员聘任制旨在打破“铁饭碗”,颇有推行价值,目前少数地方已经试水公务员聘任制。详细

由此而言,深圳在大幅增加聘任制公务员的同时,不妨着力减少现有公务员数量,进行机构合并等等。前不久,深圳推行大部制改革,但是,结果堪忧,有的部门仍然臃肿,光领导就多达一正二十副。裁汰冗员贵在动真格,不能因为有既得利益群体反对就妥协。

据了解,深圳市的公务员聘任制实行合同制。合同期间,享受公务员编制和相关福利;合同结束,将不再享受编制和相关福利。建立这种体制的目的是在公务员队伍中形成“能进能出,能上能下”的工作机制。与委任制公务员的退休待遇不同,聘任制公务员参加社会基本养老保险,这部分保险的缴纳、待遇计发、接转、管理等完全参照企业员工的规定执行。同时,政府每月按聘任制公务员工资的一定比例为其缴存职业年金。